![]() |
El Presidente de HUEBRA, Ángel de Prado (último a la izquierda) durante su participación en las mesas participativas de la jornada |
Ayer jueves 29 de octubre la Red Española de Desarrollo Rural-REDR, red de Grupos de Acción Local organizó en Madrid la
Jornada ‘Valoración de los contenidos LEADER en los programas de Desarrollo
Rural 2014-2020', en colaboración con la Dirección General de Desarrollo Rural
y Política Forestal del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente, en el marco del Fondo Europeo para la Agricultura y Desarrollo Rural
(FEADER).
Más de 100 asistentes acudieron a la Jornada, en la
que se

El objetivo de la Jornada era analizar y valorar
los contenidos LEADER que se han presentado en los diferentes programas de
Desarrollo Rural (PDR) a nivel nacional e internacional, así como examinar el
futuro del desarrollo rural comunitario cuando estamos a punto de entrar en el
nuevo período de programación europea 2014-2020.
La
presentación corrió a cargo de Begoña
Nieto, Directora General de Desarrollo Rural y Política
Forestal del MAGRAMA, y Aurelio
García Bermúdez, presidente de
REDR. Nieto afirmó que desde el Gobierno "siempre se ha apostado por
LEADER", a la vez que defendía la utilización de varios fondos para
desarrollo rural, el llamado multifondo. "Debemos aprender las lecciones
del pasado, las sinergias entre fondos pueden evitar tanto las llamadas zona de
penumbra (donde no llega ninguna subvención) como la duplicidad de financiaciones",
afirmó. Además, concluyó diciendo que "los destinatarios más claros del
multifondo son o deberían ser los Grupos de Acción Local". También se
quejó de la "dificultad añadida" que supone haber recibido los
Reglamentos "tarde", con poco tiempo para preparar de una forma
eficiente las estrategias. Aunque sí se ha presentado ya el Marco Nacional como
instrumento de coordinación entre el Programa de Desarrollo Rural nacional y
los autonómicos, solo se han afrontado "medidas fundamentales".
Mesas participativas
Tras
las ponencias de diversos agentes nacionales e internacionales fue el turno de las Mesas
Participativas, en las que
representantes de casi todas las Comunidades Autónomas expusieron la valoración
de los contenidos LEADER incluidos en los PDR´s de cada CCAA, y que fueron
remitidos a la Comisión Europea el pasado 22 de julio. Los participantes
fueron: Lourdes Arruebo de Lope, Presidenta de RADR; Belarmino Fernández
Fervienza, Presidente de READER; José Luis Bergillos López, Presidente de ARA;
Margarita Gala Sánchez, gerente de REDEX; Miquel Rovira i Comas, Presidente de
ARCA; Roberto Cordero Navarro, Gerente del Consorcio Sierrra Oeste; Miguel Teixido
Sotelo, Gerente Euro Eume; Yolanda Marco Álvarez, Gerente de Consorcio Eder; Ángel de Prado, Presidente de HUEBRA;
Marta García Herrera, representante de La Rioja; Malaquías Jiménez Ramírez,
gerente de La Manchuela; Ana Fernández Lavín, Gerente de MENDINET; Josep
Martínez Buils, Gerente del GAL Eivissa i Formentera; y Felipe González de
Canales, Secretario General de REDER.
En general, las intervenciones giraron en torno al
grado de participación de los Grupos y Redes Territoriales en la elaboración de
los PDRs de cada CCAA. Hubo valoraciones muy positivas, en las que los
representantes reconocieron una estrecha colaboración y una amplia
participación en la elaboración de dichos PDRs (Asturias, País Vasco, Cataluña,
Extremadura), frente al opuesto contrario, en el que muchos grupos afirmaron que su participación ha sido escasa -como
en el caso de Navarra, La Rioja y Castilla
y León- o, todavía peor, "inexistente" en el caso de Galicia,
Madrid y Castilla-La Mancha. Otro de los temas más recurrentes fue el uso del
multifondo, del que varias comunidades autónomas confirmaron su aplicación en
este nuevo período, mientras que otros reconocieron que, aunque han intentado
que se implemente en su territorio, las Autoridades se han negado. Entre los
que aplicarán el multifondo están, por el momento, Asturias, Aragón, Cataluña y
Baleares. Felipe González de Canales, secretario general de la Red Estatal de
Desarrollo Rural, destacó la "importancia de haber incluido el multifondo
en el Marco Comunitario", el papel "decisivo" de los GAL en el
medio rural dentro del nuevo período de programación, y criticó el
"poco apego" que ha mostrado el Ministerio de Hacienda hacia el
multifondo.
Ángel de Prado, Presidente de HUEBRA (Red de
Desarrollo de Rural de Castilla y León) y
gerente de la Asociación Salmantina de Agricultura de Montaña hizo un repaso por
las necesidades de las regiones rurales de la comunidad, a la que no llegan
demasiadas ayudas. “El medio rural español es la mejor respuesta que tenemos
contra la crisis y la legislación nos ningunea”
Ponencias nacionales e internacionales
Inauguró
el panel de expertos José
Luis Peralta, Jefe del Servicio Técnico de la Subdirección
General de Programación y Coordinación de la DG de Desarrollo Rural y Política
Forestal del MAGRAMA, que en su ponencia hizo un acercamiento a la situación
actual de la programación 2014-2020, a través del análisis del Acuerdo de
Asociación, el Marco Nacional y los Programas de Desarrollo Rural. Peralta
defendió el sistema de prefinanciación que se ha incluido como novedad en el
PDR de España, anticipo que hace referencia a los gastos de funcionamiento,
animación, etc. También valoró la relevancia de la programación de estrategias,
y la nueva flexibilidad que presumiblemente se ha contemplado. "Los
reglamentos son más flexibles respecto al período anterior, donde la estrategia
es la gran medida", dijo. Comparó las asignaciones FEADER de ambos
períodos -"la cantidad es similar, cambia la parte cofinanciada, que es
menor"- e hizo hincapié en que para diseñar un modelo LEADER ágil y eficaz
que elimine las ineficiencias es necesario que los legisladores hagan un esfuerzo
por simplificar la gestión administrativa en los GAL y las CCAA.
El
siguiente ponente fue Paul
Soto, Team Leader de la Red Rural Europea, que centró
su intervención en el Enfoque Local Participativo, cooperación y la Red Rural
Europea. Soto confirmó que habrá "16 o más países que emplearán FEDER o
FSE para el Desarrollo Local Participativo (DLP)", que defendió
encendidamente este enfoque. "El DLP es el único programa europeo donde
las estrategias están diseñadas y los proyectos seleccionados por la sociedad
civil", afirmó, "ya que, cuando la gente decide, decide mejor".
También defendió la innovación dentro de las estrategias rurales, e invitó a
los presentes a seguir detectando cuáles son los nuevos yacimientos de
actividad en el medio rural. No muy conforme con algunas visiones de la
programación europea ("Los debates se están centrando mucho en los
procedimientos y poco en los contenidos"), añadió que el enfoque
participativo choca de frente con el tradicional enfoque de arriba a abajo. "El
DLP y las estrategias deben responder a las necesidades de cada zona rural, y
cada una de éstas es distinta y tiene sus peculiaridades", dijo, y añadió
que "dichas estrategias deben ser el corazón de LEADER". Terminó
haciendo referencia a la importancia de los objetivos SMART -"específicos,
medibles, alcanzables, orientados a resultados, fecha límite de ejecución"
y a la importancia de contar dentro de la estrategia con un "plan de
seguimiento y evaluación no como un lastre, sino como una herramienta para
evaluar el trabajo realizado".
Después
llegó el turno del sueco Hans-Olof
Stålgren, Coordinador en la Red Rural Sueca de los GAL,
que centró su ponencia en explicar la situación del multifondo en su país.
"En Suecia, los GAL pueden usar 4 fondos diferentes con 3 Programas: el
Programa de Desarrollo Rural, el Programa Marítimo y de la Pesca, y el Programa
de Desarrollo Regional y Social por medio de Desarrollo Local Participativo (un
programa escrito especialmente para DLP)". Al igual que Paul Soto, se
mostró un férreo defensor del DLP ("el objetivo en Suecia es que no haya
ni un solo territorio rural sin Desarrollo Local Participativo"), que a
través del multifondo multiplica sus efectos. Pese a ello, también reconoció
que "no todos los fondos son útiles para todas las estrategias o
territorios", por lo que el modelo sueco, afirmó, intenta adaptarse y
combinar estos diferentes fondos de forma eficiente. Concluyó defendiendo la
participación del mayor número de actores en el medio rural para un correcto
impulso y desarrollo de los territorios, ya que, según Stålgren, "una
medida para reforzar el papel de los Grupos de Acción Local es otorgar más peso
al sector privado y a la sociedad civil en la toma de decisiones".
La
última ponente de la mañana fue María
Dolores Chiquero, que explicó el
Plan de Acción de la Red Rural Nacional 2014-2020. Entre las novedades más
destacadas, confirmó que a partir de 2014 la Red Rural Nacional "no tiene
programa propio sino que formará parte del Programa Nacional como asistencia
técnica". Mostró su compromiso de mantener un contacto permanente con los
GAL a través de Jornadas y acciones conjuntas, e hizo un resumen de los
objetivos generales que perseguirá la RRN a partir de ahora, entre los que se
incluyen "impulsar una mayor participación de las partes interesadas en la
aplicación de la política de desarrollo rural, mejorar la calidad de la
aplicación los PDRs, informar al público en general y a los potenciales
beneficiarios de la Política de Desarrollo Rural y de las posibilidades de financiación
y potenciar la Innovación en el sector agrícola, la producción alimentaria, la
silvicultura y las zonas rurales".
SÍGUENOS EN FACEBOOK
No hay comentarios:
Publicar un comentario