ENTRESIERRASrd | El
Senado hace públicas las medidas de la Comisión de Entidades Locales para
asentar población estable en el medio rural
La Comisión de Entidades Locales del Senado ha
aprobado recientemente el informe elaborado por la ponencia de estudio para la
adopción de medidas en relación con la despoblación rural en España, el mayor
problema que sufre el mundo rural en nuestro país, que será debatido de nuevo
en el pleno de este mes para, posteriormente, que sea el Gobierno de España el
que adopte las primeras medidas de actuación.
Con las 50 medidas planteadas, se pretende
«configurar una política de Estado encaminada a asentar núcleos poblacionales
estables que aseguren el porvenir social y económico de los medios rurales
afectados por la despoblación».
Por la Cámara Alta han pasado expertos,
responsables institucionales, organizaciones empresariales, asociaciones
vecinales y otros agentes del sector rural, que han compartido su conocimiento
y experiencias sobre un problema que afecta de manera especial a 15 de las
comunidades autónomas españolas.
50 MEDIDAS CONTRA LA DESPOBLACIÓN RURAL
1.- El asentamiento y desarrollo
poblacional mediante el apoyo a la natalidad con medidas específicas de
conciliación familiar, laboral y social.
2.- Una política activa que
garantice la permanencia de las mujeres jóvenes como eje vertebrador y de
desarrollo demográfico en el medio rural.
3.- Hacer posible que el reparto de
fondos de la Administración del Estado y de la UE no tengan como único
parámetro la población.
4.- Que los fondos europeos, Feder,
Feader y Fondos de Cohesión actúen coordinadamente y se apliquen con la
metodología Leader.
5.- La habilitación y acceso a los
fondos europeos, particularmente las ayudas regionales del Plan 2014-2020 de la
UE.
6.- Que todas las administraciones
públicas implicadas en el fenómeno del mundo rural actúen coordinadamente y con
participación ciudadana, lo que supondrá el cumplimiento al Reglamento Feder.
7.- Que los municipios tengan
entidad propia y necesaria para actuar como interlocutores de peso en Bruselas,
de cara a solicitar ayudas a los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión.
8.- Fomento de una política rural
desprendida de las dependencias política y financiera de la Política Agraria
Comunitaria (PAC), tal como se sugiere en el Libro Verde sobre la cohesión
territorial de la UE de 2008.
9.- Adopción de medidas que
impliquen discriminación legal positiva para generar empleo y actividad
económica en el medio rural.
10.- Impulso del concepto de
“comarca funcional”, mediante el fomento de la “centralidad comarcal”.
11.- Medidas para que mediante la
“centralidad comarcal” se afronte la construcción y el
mantenimiento de determinados
servicios de forma comunitaria entre varios municipios.
12.- Adopción de medidas específicas
para que los propios habitantes del medio rural puedan
mantener y afrontar los problemas
que se plantean en los territorios despoblados.
13.- Estudiar la conveniencia de, si
bajo las nuevas formas de gobernanza territorial, tienen cabida o no las actuales
diputaciones provinciales.
14.- Fomentar programas de
desarrollo rural autonómicos gestionados por las CC. AA. con
participación de los núcleos rurales
afectados por el fenómeno de la despoblación.
15.- Adopción de medidas fiscales,
sociales y financieras con perfil específico para los núcleos rurales con
despoblación, con el fin de apoyar a las personas, emprendedores y empresas que
se quieran asentar de forma permanente en esos medios rurales.
16.- Entre las medidas fiscales,
habría que afrontar la conveniencia de configurar desgravaciones en el IRPF, en
un tipo más reducido del IVA, y en un tipo más reducido en el impuesto de
transmisiones patrimoniales para apoyar a los habitantes, empresas y
profesionales asentados en esos territorios rurales.
17.- Estudiar la conveniencia de
modificar el sistema y los tipos tributarios recogidos en la vigente Ley de
Haciendas Locales para apoyar a las personas, profesionales y empresas que se
asienten en los núcleos rurales y para atender el distinto coste de prestar los
servicios locales en función de la población.
18.- Estudiar la conveniencia de
desgravar los tipos impositivos vigentes para la adquisición de viviendas en
los medios rurales, con el fin de que los habitantes de esas zonas puedan
arreglar sus viviendas, así como para aquellos que las adquieran como
residencia habitual.
19.- Las medidas sociales de
carácter especial para los territorios afectados por el fenómeno de la
despoblación irían encaminadas básicamente a reducir las cotizaciones en la
Seguridad Social para las empresas y trabajadores que se instalen en esos
núcleos rurales.
20.- Las medidas financieras
susceptibles de ser estudiadas y, en su caso, adoptadas, irían en un doble
sentido: por un lado, a lograr incentivos para que las grandes empresas
deslocalicen y asienten sus centros de trabajo en el medio rural y, por otra
parte, a créditos y préstamos especiales con reducidos costos de reembolso para
apoyar a emprendedores en el medio rural.
21.- También, entre las medidas
financieras, hay que señalar la conveniencia de que se produzca una mayor
financiación por parte del Estado y las CC. AA. destinado a políticas de
desarrollo rural.
22.- Favorecer el autoempleo,
mediante la adopción de medidas dirigidas específicamente a emprendedores, con
préstamos, avales y asesoramiento técnico.
23.- Fomento de la creación y mejora
de las infraestructuras que sirvan para un soporte más adecuado en el
transporte y las comunicaciones entre territorios.
24.- Creación de un sistema
transversal y vertebrado de comunicaciones dentro de los territorios rurales.
25.- Mejorar y fomentar las nuevas
tecnologías de la información en los centros rurales, como medio de “fijar”
población, con pleno acceso a Internet y completa cobertura de la telefónica
móvil.
26.- Medidas de ejecución para
mejorar los sistemas de redes y aguas potables; y de redes y teléfonos móviles.
27.- Sostenimiento de los servicios
públicos básicos como medio de “fijar” la población. Estos servicios básicos
son, entre otros, centros sanitarios, colegios, centros de recreo y ocio y
deportes.
28.- Apoyo a la creación de los
multiservicios, con el fin de que existan en cada municipio productos de
primera necesidad, de fácil adquisición, sin necesidad de desplazarse a otros
municipios.
29.- Impulso del turismo rural en
sus vertientes etnológica, de rutas, paisajística, monumental, idiomática y
deportiva, con el fin de promocionar y dinamizar el sector de la hostelería y
de casas rurales.
30.- Agilización de los trámites
administrativos y burocráticos en materia de concesiones, licencias y
autorizaciones, con el fin de remover obstáculos que dificulten el inicio y
despegue de la actividad profesional y empresarial en los medios rurales.
31.- Apoyar el emprendimiento
ganadero, agrario, forestal, medioambiental, agroalimentario y de hostelería en
las zonas rurales.
32.- Adopción de medidas que vayan
destinadas al fomento, explotación y extracción, en su caso, de elementos
energéticos sitos en las zonas rurales.
33.- Apoyo y fomento de la formación
práctica destinada al servicio del desarrollo social y territorial de los
centros rurales. El apoyo de esta formación debe ir dirigida a los técnicos,
cooperativas agrarias y de trabajo asociado y al personal de las entidades
asociativas territoriales.
34.- Fomento y modernización de las
infraestructuras de regadío.
35.- Invertir y dotar de personal en
centros sanitarios, educativos y asistenciales para que los habitantes del
medio rural tengan las mismas oportunidades que los habitantes del medio urbano.
36.- Medidas para la protección del
medioambiente, con rehabilitación de los espacios naturales como generadores de
recursos.
37.- Apoyo para revitalizar la vida
cultural, tradiciones y costumbres que conforman ancestralmente el patrimonio
histórico-cultural de las zonas rurales.
38.- Configurar un plan para
recuperar los oficios tradicionales como medio de “fijar” población y atraer
turismo.
39.- Medidas que incentiven que los
funcionarios y el personal laboral al servicio de las administraciones fijen su
residencia en el entorno en el que realizan sus trabajos.
40.- Adopción de políticas que
apuesten por la creación de empresas en las cabeceras de comarcas para que
actúen como eje centralizador del territorio.
41.- Favorecer, mediante incentivos,
a las personas que quieran trasladar su lugar de residencia permanente de la
ciudad al medio rural con el consiguiente seguimiento del proceso de
adaptación.
42.- Potenciación de las industrias
agroalimentarias y las actividades agropecuarias tradicionales como medio para
asentar población en los medios rurales.
43.- Diseño de un plan de escuelas
infantiles de primer ciclo y de educación infantil.
44.- Diseño de un plan para crear
una red de servicios destinados a mayores y personas discapacitadas.
45.- Fomento y mejora del transporte
escolar.
46.- Configuración de una política
específica dirigida a la igualdad de género en las áreas rurales.
47.- Promoción de los sectores
emergentes de la economía rural, tales como los servicios de la vida diaria
(cuidado de niños, proximidad, dependencia, etc.).
48.- (Local). Adopción de medidas
para que la cultura celtibérica sea declarada y reconocida como Patrimonio de
la Humanidad.
49.- (Local). Creación en Teruel de
un Instituto de Investigación de Desarrollo Rural «Serranía Celtibérica».
50.- (Local). Considerar como
sistema territorial integrado la «Serranía Celtibérica».
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